Praėjusių metų gruodžio 28 dieną Tarybos posėdyje anykštėnų išrinktieji supažindinti su nepriklausomo audito išvadomis dėl Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro už 65 tūkst. Eur neteisėtai ant Kalitos kalno įrengtos „tubingo“ trasos.
Tai buvo jau antrasis iš eilės auditas dėl trasos įrengimo. Pernai pavasarį jį atliko Anykščių rajono savivaldybės Kontrolės ir audito tarnyba, tačiau audito išvados Anykščių rajono tarybos netenkino, todėl užsakytas nepriklausomas auditas.
Tuomet audito išvadas pristatęs kontrolierius Artūras Juozas Lakačauskas skundėsi, kad atlikdamas auditą Anykščių turizmo ir verslo informacijos centre dalies dokumentų nerado. Nepriklausomą auditą atlikęs auditorius Kęstutis Jasiūnas teigė, kad iš įstaigos gavo visus prašomus auditui atlikti reikalingus dokumentus, kurie padėjo nustatyti, kad „tubingo“ trasa įrengta nepaisant daugelio įstatymų.
Anykščių rajono meras Sigutis Obelevičius sakė, kad nepriklausomo audito tikslas nebuvo kažką atiduoti į prokuratūrą, o išmokti pamokas ateičiai.
Trasa įrengta neteisėtai,padaryta žala
Nepriklausomą auditą Anykščių rajono savivaldybės užsakymu atlikusiam auditorius K. Jasiūnui Anykščių rajono savivaldybė už paslaugą sumokėjo beveik 6 tūkst. Eur.
Nepriklausomas auditorius konstatavo, kad Anykščių turizmo ir verslo informacijos centras neteisėtai įrengė bei eksploatavo nusileidimo padangomis trasą, nes nesilaikė Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso, Statybos, Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros,Viešųjų pirkimų įstatymų, taip pat kelių statybos techninių reglamentų, variklinės pavaros pramoginių įrenginių priežiūros taisyklių. Nepriklausomas auditorius taip pat nustatė, kad, keičiantis Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro vadovams, buvo netinkamai perduoti įstaigos dokumentai, nesilaikoma dokumentų saugojimo taisyklių. Išvadose konstatuota, kad dėl tuometinių Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro vadovų veiksmų įrenginėjant „tubingo“ trasą įstaigai, visuomenei bei valstybei padaryta žala, kurios dydis neįvardytas.
Surinkti įrodymai dėl pažeidimų
Audito metu buvo surinkti įrodymai, kad 2019 metų sausį Anykščių turizmo ir verslo informacijos centras įsigijo 50 slidinėjimo padangų, tačiau nėra pirkimo tiekėjo parinkimą pagrindžiančių dokumentų. Taip pat nustatyta, kad įstaiga 2019 – 2020 metais sudarė rangos darbų sutartis dėl „tubingo“ trasos įrengimo su UAB „Jarimpekso statyba“, tačiau taip pat be tiekėjo pasirinkimą pagrindžiančių dokumentų.
Apie 80 proc. nusileidimo padangomis trasos įrengimo darbų atliko Latvijos įmonė ,,SIA JAV SPORTS“. Ši įmonė yra vienintelė trasoms reikalingos dangos tiekėja Baltijos šalyse. Kvietimą teikti tokią paslaugą priėmė 5 paslaugos tiekėjai, tačiau, kaip nustatė nepriklausomas auditorius, pasiūlymą pateikė tik vienas, nes buvo nurodyti konkretūs prekės ženklai, o to neturėjo būti.
Pajamos gautos neteisėtai
„Tubingo“ trasa pradėjo veikti 2020 metų rugpjūčio pradžioje. Jos atidarymas surengtas slapčia, tik „draugų rate“, trasą išbandė ir patys Anykščių rajono savivaldybės vadovai, trasos atidaryme dalyvavo ir Seimo narys Tomas Tomilinas. Trasa veikė iki spalio mėnesio, kol buvo uždaryta. Po pertraukos ši trasa buvo atidaryta 2021 metų rugpjūtį.
Kaip nustatė nepriklausomas auditorius, nuo 2020 metų rugpjūčio iki 2021 metų spalio už parduotus bilietus į „tubingo“ trasą surinkta 10 tūkst. 606 Eur, iš kurių 9 tūkst.301 Eur yra neteisėtos pajamos.
Sprendimai dėl trasos priimti prie mero Kęstučio Tubio
Priminsime, kad, ant Kalitos kalno iškilmingai perkirpęs „tubingo“ trasos atidarymo juostelę, Anykščių rajono meras Sigutis Obelevičius Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro laikinajai direktorei Kristinei Beinorytei 2020 metų pabaigoje nurodė nutraukti „tubingo“ veiklą, nes savivaldybė gavo bent keletą raštų iš Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos. Inspektoriai nurodė, kad „tubingo“ trasa – savavališkos statybos. Trasą net reikalauta nugriauti.
Tuoj pat po šių raštų pasirodymo laikinoji Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro direktorė K.Beinorytė pareiškė, kad traukiasi iš pareigų savo noru.
Nusileidimo padangomis statybų projektas buvo parengtas 2021 metais, o Anykščių rajono taryba gegužę priėmė sprendimą statyti „tubingo“ trasą. Už savavališkų statybų įteisinimą buvo sumokėti 2 tūkst.30 Eur.
Priminsime, kad visi sprendimai dėl „tubingo“ trasos įrengimo buvo priimti nuo 2017 metų rugpjūčio iki 2021 metų sausio, kai Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro laikinosios direktorės pareigas ėjo Kristina Beinorytė. Tuo metu, iki 2019 metų sausio pabaigos, Anykščių rajono mero pareigas ėjo vėliau nuo pareigų už prekybą poveikiu nušalintas Kęstutis Tubis.
Dokumentų valdymas – „giluminis klausimas“
Nepriklausomas auditorius K.Jasiūnas, Anykščių rajono tarybos posėdyje kalbėdamas apie savo atliktą darbą, sakė, kad jam nekilo jokių problemų iš Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro gauti visus reikiamus dokumentus, o tai nepavyko savivaldybės Kontrolės ir audito tarnybos kontrolieriui A.J.Lakačauskui.
Apie dokumentų Anykščių turizmo ir verslo informacijos centre saugojimą, K.Jasiūnas dėstė: „Kada Kontrolės ir audito tarnyba atliko auditą, tuo metu nebuvo pateikti tam tikri dokumentai. Kada aš atlikau auditą, tada tie dokumentai jau buvo pateikti. Klausimas, kada auditą atliko jūsų Kontrolės ir audito tarnyba, ar tų dokumentų nebuvo, ar jų nerado.Čia mes galime daryti tik prielaidas. Dabar dokumentai yra pateikti. Jeigu jie pateikti, tad natūralu, kad jie galbūt ir saugomi tinkamai“.
Tiesa, auditorius K. Jasiūnas sakė, kad šiuo atveju jam labiau norėtųsi kalbėti ne apie Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro dokumentų saugojimo tinkamumą, bet apie jų valdymą.
„Jeigu mes negalime pateikti dokumentų, tai reiškia, kad jų nėra arba mes jų nevaldome. O jei atsiranda, tada klausimas – ar tai tie patys dokumentai, ar atsirado kažkokie kiti dokumentai atbuline data ir panašiai. Čia jau tiesiog yra giluminiai klausimai, kurių priežastis, kodėl taip yra, turi analizuoti vadovybė“, – sakė jis.
Pateikė tik tuos dokumentus, kurių prašė
Anykščių rajono tarybos posėdyje šia tema pasisakė ir Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro direktorė Renata Gudonienė.
„Ankstesniam auditui mes davėme tuos dokumentus, kurių mūsų buvo prašoma. Tų, kurių neprašė, nedavėme. O auditoriui K.Jasiūnui atidavėme visus dokumentus, kurių jis paprašė“, – tašką istorijoje apie pasimetusius dokumentus dėl „tubingo“ trasos įrengimo pabandė padėti R.Gudonienė.
Auditas – ne baudimo priemonė
Anykščių rajono meras Sigutis Obelevičius domėjosi, ar Anykščių rajono savivaldybė iš buvusios Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro laikinosios direktorės Kristinos Beinorytės galėtų išsireikalauti patirtą žalą, kuri, kaip konstatavo nepriklausomas auditorius K.Jasiūnas, dėl neteisėto „tubingo“ trasos įrengimo buvo padaryta.
„Visų pirma, mums reikia nustatyti žalos priežastis. Aš niekur audito ataskaitoje nerašiau, kad tai yra direktorės, Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro, Tarybos ar kažkieno kaltė… Aš nežinau, kas buvo sprendėjas tam tikrų dalykų. Padangos pirmos nupirktos 2019 metų sausį, o Anykščių rajono tarybos sprendimas didinti dalininko įnašą yra tik 2020 metų balandį. Mes turime praktiškai pusantrų metų. Tai kas čia sugalvojo? Aš nežinau, kas. Dėl to negaliu atsakyti, iš ko išieškoti žalą. Bet žala yra. Jei mes nesilaikome kažkokių teisės aktų reikalavimų, tai reiškia, kad nepatiriame naudos ir patiriame kažkokią žalą, kažkokius nuostolius. Jūs užsakėte Kontrolės ir audito tarnybos auditą, jie skyrė išteklius, dabar jums kainuoja mano paslaugos (nepriklausomas auditas savivaldybės biudžetui kainavo beveik 6 tūkst. Eur, – red.pastaba). Jei mes įvertinsime visą ciklą, taip, tai yra žala. Klausimas, ar mes ją norime išieškoti, ar išmokti tam tikras pamokas, kurių nekartosime ateity. Nes auditas nėra baudimo priemonė. Audito tikslas yra pateikti informaciją, o jūs jau sprendžiate, kokios priežastys ir ką daryti, kad tai nesikartotų. Taip, jeigu tai yra piktybinis dalykas, – viena, bet jei tai sistemos, kurios kartais esi kaip ir įkaitas, dalis ir vykdai kažkieno kito sprendimą, yra kita“, – išmintingai kalbėjo auditorius K.Jasiūnas.
Nepriklausomas auditas – teisingas sprendimas
Nuo Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjungos į Anykščių rajono tarybą išrinktas Raimondas Balsys, Kontrolės komiteto pirmininkas, pastebėjo, kad Anykščių rajono savivaldybės Kontrolės ir audito tarnyba po Anykščių turizmo informacijos centre dėl „tubingo“ trasos įrengimo atlikto audito nesugebėjo suformuluoti tikslių išvadų, ar pažeidimų buvo, ar ne.
„Ten tokios sąvokos – „negalime patvirtinti“, „ne visais atvejais laikomasi“… Nebuvo suformuluotos tvirtos išvados, dėl to tų abejonių ir kilo, kad auditą reikia atlikti pakartotinai ir, matyt, tai buvo teisingas sprendimas“, – sakė R.Balsys.
Suabejojo savivaldybės kontrolieriaus kompetencija
Nuo Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjungos į Anykščių rajono tarybą išrinktas Vygantas Šližys liko patenkintas nepriklausomo auditoriaus darbo rezultatais.
„Buvau vienas iš iniciatorių to audito, nes buvo stumdoma ta „karšta bulvė“ – kas kaltas, kas nekaltas. Mūsų kontrolierius ir jo institucija parodo nekompetenciją, nes noriu – randu dokumentus, noriu – nerandu. Pasirodo, dokumentai yra. Tai rodo, kad tie kontrolieriaus tikrinimai yra užsakomieji. O dėl žalos išieškojimo. Čia turbūt tolesni sprendimai bus. Jei tokie auditai būtų, tai nebūtų ir to Vorutos piliakalnio pinigėlių ištaškymo ir visų amfibijų, kurios pirktos neįsitikinus, ar veiks ir bus naudingos, ar stovės komunalinio kampe. O pinigai iš tikrųjų ištaškyti“, – kalbėjo V.Šližys.
Audito išvados – pamokai
Anykščių rajono meras S.Obelevičius sakė, kad nepriklausomo audito dėl „tubingo“ trasos įrengimo tikslas nebuvęs kažką atiduoti prokuratūrai.
„Jis pirmiausia skirtas tam, kad mes patys išmoktume pamokas, jas išmoktų mūsų atstovaujamos įstaigos ir įmonės“, – sakė jis.
